В России готовят ужесточение правил для участников рынка криптовалют: правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу, которая вводит отдельную уголовную ответственность за незаконный майнинг и работу операторов майнинговой инфраструктуры без включения в специальные реестры. Речь идет не просто о техническом нарушении, а о самостоятельном составе преступления, который может появиться в Уголовном кодексе.
Это означает, что подход государства меняется: если раньше правоохранительные органы в основном реагировали на сопутствующие нарушения, например хищение электроэнергии или мошеннические схемы, то теперь незаконная добыча криптовалюты сама по себе может стать основанием для уголовного преследования. Для рынка это важный сигнал: деятельность без регистрации и без соблюдения правил контроля больше не рассматривается как второстепенный риск.
Согласно одобренной концепции, ответственность предлагается вводить за майнинг цифровой валюты или оказание услуг майнинговой инфраструктуры без включения в реестр ФНС, если такие действия причинили крупный ущерб либо связаны с извлечением дохода в крупном размере. По данным РБК и ТАСС, в проекте обсуждаются пороги от 3,5 млн рублей для крупного дохода и более жесткие санкции при особо крупном размере или иных квалифицирующих признаках.
В более тяжких случаях, например при совершении деяния организованной группой или при особо крупном ущербе, наказание предлагается усилить. В публичных сообщениях о проекте фигурируют штрафы до 2 млн рублей, принудительные работы и лишение свободы на срок до 5 лет, а также возможность дополнительного штрафа. Кроме того, обсуждается конфискация оборудования, которое использовалось для нелегального майнинга.
Отдельно обсуждается механизм освобождения от уголовной ответственности для тех, кто совершил нарушение без отягчающих обстоятельств и полностью возместил причиненный ущерб. Такая логика соответствует общей тенденции экономических составов: государство стремится не только наказывать, но и стимулировать легализацию бизнеса и возмещение вреда.
На практике это может стать важным компромиссом для тех участников рынка, которые работали вне реестра, но готовы выйти из тени и урегулировать претензии государства. Однако рассчитывать на такой сценарий можно будет только после принятия окончательной редакции закона: параметры освобождения, круг лиц и условия применения еще могут измениться в ходе законодательного процесса.
С 1 января 2025 года в России действует обновленная модель регулирования майнинга цифровой валюты. Функция по ведению реестра лиц, осуществляющих майнинг, и реестра операторов майнинговой инфраструктуры возложена на ФНС России. Для легальной работы необходимо подать сведения через сервис «МайнингРеестр», а порядок ведения реестров закреплен правительственным постановлением.
ФНС также разъясняла, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять майнинг с момента включения в соответствующий реестр. Кроме того, налоговая служба запустила функционал для передачи сведений о намайненной цифровой валюте и отчетности через личные кабинеты. То есть базовая инфраструктура контроля уже создана, и новый уголовный состав должен стать следующим шагом в усилении надзора.
Легальный участник рынка должен не только войти в реестр, но и исполнять сопутствующие обязанности. Речь идет о предоставлении сведений о добытой цифровой валюте, использовании кошельков, изменении регистрационных данных и соблюдении требований законодательства, в том числе в части налогового контроля и противодействия отмыванию доходов. Об этих правилах ФНС официально сообщала после запуска системы регулирования.
Именно поэтому риск для “серых” майнеров сегодня связан не только с фактом отсутствия в реестре, но и с тем, что их деятельность оказывается вне системы отчетности и финансовой прозрачности. В логике государства такой рынок создает сразу несколько угроз: неконтролируемое энергопотребление, налоговые потери, сложности с финансовым мониторингом и высокий уровень теневой инфраструктуры. Этот контекст и объясняет, почему обсуждается именно уголовное ужесточение.
На данный момент в России уже возможна уголовная ответственность в делах, связанных с майнингом, но обычно она строится не вокруг самого факта добычи криптовалюты, а вокруг сопутствующих нарушений. Чаще всего речь идет о хищении электроэнергии, причинении имущественного ущерба, мошенничестве или незаконном подключении к сетям. То есть правоохранительная практика уже существует, но она опирается на общие составы преступлений.
Если новый закон будет принят, схема преследования изменится. Тогда “черных” майнеров смогут привлекать не только за хищение электроэнергии или иные сопутствующие действия, но и по специальной статье за сам незаконный майнинг без включения в реестр. Для следствия и суда это упростит квалификацию, а для бизнеса повысит правовую определенность: участники рынка будут заранее понимать, какие именно действия образуют самостоятельный уголовный риск.
Для государства эта инициатива — инструмент вывода отрасли из тени. Чем жестче последствия за работу вне правил, тем больше стимулов у майнеров пройти регистрацию, настроить отчетность и начать действовать в легальном поле. В сочетании с налоговым регулированием и цифровыми сервисами ФНС это формирует полноценную модель контроля над отраслью.
Для бизнеса последствия двоякие. С одной стороны, возрастают уголовно-правовые риски, особенно для тех, кто использует крупные мощности без регистрации или работает через непрозрачную инфраструктуру. С другой стороны, легализация рынка может повысить предсказуемость правил игры, снизить конкуренцию со стороны нелегальных участников и упростить работу добросовестных операторов, которые готовы соблюдать требования закона. Это и есть главный практический смысл реформы.
Помимо поправок в Уголовный кодекс, обсуждаются и административные меры для случаев, когда нарушение не дотягивает до уголовного состава. Это логичная конструкция: менее опасные нарушения могут остаться в сфере КоАП, а крупные схемы и системный нелегальный майнинг — перейти в плоскость уголовного права. Такой двухуровневый подход позволяет охватить как мелкие, так и серьезные нарушения.
Главная интрига теперь связана с дальнейшим прохождением проекта и его окончательной редакцией. До принятия закона параметры санкций, пороги крупного и особо крупного дохода, а также процессуальные детали еще могут измениться. Но уже сейчас ясно одно: в 2026 году государство движется к более жесткой модели контроля над майнингом, и игнорировать требования о регистрации и отчетности становится все опаснее.
Вам может быть интересно:
Запросить звонок
Пожалуйста, оставьте Ваши контактные данные.
Менеджер свяжется с вами в ближайшее время.
